南昌市科技局印发细则，推动产学研用协同创新，解决产业难题

南昌新近出台了科研项目管理细则，这事的目的在于借着将流程予以优化，并且强化监管，使得科技经费能够更精准地去助力产业，冲破技术方面的瓶颈。

管理体系三级架构

关于南昌市的新规，其构建起一套管理体系，该体系由市科技局、区县科技部门以及第三方专业机构共同进行管理组成，其中，市科技局的主要职能在于开展顶层设计工作，这一工作涵盖了政策制定以及针对项目最终的绩效评估，除此之外，区县科技部门所承担的是更为具体的属地管理方面负责任，具体来说，其工作内容有筛选本地优质项目并予以推荐，与此同时，还要对项目的日常进展情况实施监督，这样的分工明确了各级单位的权力与责任，对提升管理效率以及提高项目落地的成功率是有帮助作用的。

本次改革有个亮点是引入第三方专业机构，这些机构会独立去承担项目的评审工作，还会独立承担项目的绩效评价工作，其专业性能够保障评估结果是客观公正的，通过把具体事务性工作给剥离掉，市科技局能够更专注于宏观战略，市科技局还能更专注于政策规划，进而构建起一个管理闭环，这个管理闭环是既专业又高效的 。

项目组织实施原则

对于项目的组织实施而言，会严格地依从三个重点为核心关键的要诀。其一乃是“需求导向、突出重点”，此所表达的意思即在所有的项目当中，务必要紧密贴切南昌市产业发展的真切技术方面存在的难题，从而防止科研与产业需求之间出现相互脱离的状况。其二是“系统设计、有序推进”，这当中要求项目从开始进行申报一直持续到最终结题，都需具备清晰明了的规划以及有序可循的步骤。其三为“目标管理、强化绩效”，在整个项目的进展过程里头，均是以成果收获以及实际能够带来的效益当作核心主要的考核衡量标准。

这些原则一同朝着一个目标去，那就是解决“卡脖子”问题。相关细则作出要求，项目得专注于产业链里的技术堵点以及断点，靠着系统性的设计，保证研发资源集中投放到最为关键的领域。这样的聚焦能够有效果地避免科研经费出现分散以及浪费的情况，提高创新体系的整体效能 。

指南编制与专家构成

项目指南制定进程充分吸纳了产业界与学术界的智慧，市科技局会朝着企业、高校以及科研院所全方位征集技术需求，经梳理后构成明晰的技术问题清单与科研任务清单，在这般扎实调研的根基之上，才会编撰年度项目申报指南的建议稿，以保证指南内容出自真实的市场，。

为了保证指南具备科学性以及可行性，参与到论证当中的专家组，必须要同时涵盖产业界和科技界的专家，并且这两类专家之间不能出现重叠的情况。产业专家一般源自龙头企业或者高新技术企业的高管，他们能够精准地掌握市场痛点以及工程化需求。科技界专家则是对技术路线的先进性予以保障。这样的一种组合能够从源头确保项目既贴合实际又具备高度。

申报条件与资金管理

项目申报有着明确的门槛，申报单位要符合指南领域，得拥有前期的研发基础，资金来源还得清晰 ，特别要留意，要是企业牵头申报，其项目总投入不许低于申请财政经费的三倍，此强制要求企业自身得投入真金白银，形成风险共担机制 ，项目实施周期一般控制在两年内，医药类项目可延长至三年，不过已完成的研发阶段项目不予以接受 。

对于资金支持而言，单个项目能够获取财政资助，其额度处于八十万及到一百万元的范围之内，资金拨付采用这样的模式，即“5:5”，立项的当年会先拨付一半的经费。要是项目完成了，并且通过了绩效评价，之后再拨付剩余的那部分。所有的项目资金一定得单独进行核算，而且专款专用，市科技局会和承担单位一起去实施预算绩效管理，以此来保证每一分钱都切实地用在关键之处，将资金使用效益最大化 。

绩效评价与结果运用

项目执行期限满了之后，市科技局会委托第三方专业机构去做综合绩效评价，评价结果会被严格划分成“通过”、“结题”以及“不通过”这三个等级，这个评价可不是评完就不管了，它会直接当作项目承担单位后续申报新项目以及获取更多财政支持的重要依据，以此建立起科研活动的信用体系 。

那种被评定状态为“不通过”的项目，其处置举措极为严苛，不但会终止拨付后续经费，还存在着追回已拨付的结余资金的可能性，并且会依据情节轻重施行相应处理。这样一种依据评定奖赏良好、惩处不良的机制，给项目承担单位带去了切实存在的压力以及力量，使得他们不得不严谨认真地对待研发进程，竭尽全力获取优质优异的成果 。

全过程监督与诚信建设

建立监督管理机制的细则，覆盖了项目全生命周期，从申报，到评审，再到实施，直至评价，每一个环节都处于监督之下，这不仅能够及时发现并纠正项目执行中的偏差，还能有效防范各种潜在风险，保障科研活动规范有序地进行。

新规着重特别加大了对科研失信行为的调查以及处理力度。任何于项目申报、实施或者经费使用当中出现的不诚信行为，都将会面临调查和对应相应的惩戒。这是为了在南昌市的科研圈层里营造出风清气正的创新环境，以此让科研人员能够心无旁骛且专注于技术攻关本身上。

此项细则予以出台，展现出南昌市凭借制度化方式推动科技创新的决心。您作何认为，这般严格的过程管理同绩效相挂钩的模式，能不能切实激发科研人员的创新活力，且高效解决产业的技术难题呢？欢迎于评论区分享您的看法，要是觉得分析具助力，也请点赞予以支持。